И это большая проблема, по мнению частных экспертов, которые положительно оценивают инициативу правительственных структур по исправлению ситуации
“Основная проблема в отсутствии в Азербайджане технических требований, а также стандартов качества, которые должны предъявляться к дорогам по отдельным их категориям, которые некогда в перечне ГОСТов существовали в советское время. В этих технических требованиях и стандартах качества должно “черным по белому” указываться, какой именно период времени должна эксплуатироваться (а именно быть пригодной к эксплуатации) дорожная полоса той или иной категории”. Об этом “Эхо” отметил заместитель председателя общественного объединения Содействия экономическим инициативам Ровшан Агаев.
По его словам, на самом деле со стороны Государственного комитета по стандартизации, метрологии и патенту должен быть разработан весь комплекс системы государственных требований, стандартов к дорогам. “Дело в том, что после развала СССР в Азербайджане до сих пор не было подобных стандартов”. Тем не менее, по его словам, существуют правила Кабинета министров “О правилах строительства, ремонта и приема к эксплуатации автомобильных дорог”. В любом случае, как подчеркнул Р.Агаев, нормативно-правовая база в Азербайджане, связанная с дорогами, весьма ограничена. При этом действует отдельный закон “Об автомобильных дорогах”, где указан перечень категорий автомобильных дорог в стране.
Как стало известно, Государственный комитет по стандартизации, метрологии и патентам начал работу над созданием национального технического комитета по дорожному движению. Как отмечается в распространенном на днях сообщении комитета, создание национального технического комитета в стране планируется совместно с другими уполномоченными органами. Как было отмечено, новый комитет будет составлять национальные стандарты организации и безопасности дорожного движения, речь в том числе идет о дорожных знаках, переходах, транспортных развязках и пр.
Вместе с тем, как добавил Р.Агаев, согласно итогам проведенных объединением исследований, Азербайджан по критерию технических требований и стандартов качества автомобильных дорог в числе 45 стран Западной и Восточной Европы был отнесен к самой последней десятке стран. По его мнению, если в Азербайджане все же будет подготовлен комплекс стандартов дорог, то уже после этого можно поднять вопрос о необходимости доведения дорог до действующих стандартов.
“Дело в том, что по действующему законодательству, а именно правилам Кабмина, при приеме дорог в эксплуатацию должна создаваться специальная приемная комиссия, где числятся представители как государственных структур, так и организации заказчика и пр.”. В случае выявления недостатка заказчик предусматривает некие санкции по отношению к подрядчику. “На самом деле сейчас на сайте Министерства транспорта практически невозможно найти копию подписываемых контрактов на строительство дорожных полос в стране со стороны АО “Азеравтойол”. Идеальным вариантом было бы размещение условий этих контрактов на общедоступном источнике, а именно сайте министерства”. Ведь, по его словам, Всемирный банк (ВБ) уже выставил на своем сайте техническо-экономическое обоснование, условия по дорожному проекту, на который выделил средства по направлению Баку-Горадиз. “Если официальные структуры Азербайджана проявляли бы подобную прозрачность по отношению к проектам, реализуемым за счет собственных средств, было бы лучше”. В любом случае, как добавил Р.Агаев, требования к качеству дорог и их соблюдение обязательно должны указываться в договорах, подписываемых между заказчиком и подрядчиком. “Далее приемная комиссия должна проверять, насколько соблюдаются эти требования на дороге, вводимой в эксплуатацию”.
“К примеру, сейчас идет процесс обновления, точнее заново строительства “Шелкового пути”, который пролегает из Баку до Газимамеда и был сдан в эксплуатацию еще в 2003-2004 годах. Сейчас эту дорогу, которая эксплуатируется всего лишь 5 лет, практически строят заново при том, что на этот проект была потрачена весьма круглая сумма из госказны”. Как добавил Р.Агаев, если бы были известны условия контракта по строительству этой дороги, как общественность, так и государственные структуры могли бы потребовать объединений подрядчика и заказчика по поводу того, почему столько государственных средств было потрачено попусту, и дорогу приходится строить заново.
В свою очередь, как добавил председатель Центра городского развития Фуад Джафарли, раньше в Азербайджане не было конкретных стандартов по дорожному хозяйству. “Поэтому создание комитета для подготовки дорожных стандартов – весьма положительная инициатива”. При этом, по его мнению, при подготовке дорожных стандартов важно уделить внимание вопросу транспортных стандартов по городскому хозяйству, созданию указательных знаков в населенных пунктах. Как считает глава центра, в любом случае только по истечении нескольких лет мы сможем увидеть, насколько успешными оказались разработанные и введенные дорожные стандарты.
Тем не менее, еще в середине прошлого года официальные структуры отмечали, что процесс приведения автомобильных дорог Азербайджана в соответствие с международными стандартами завершится в 2018-2020 годах. По оценкам официальных структур, протяженность дорог в Азербайджане – свыше 30 тыс. километров. И причем для полного и качественного завершения строительства дорог необходимы большие средства и время. Там же подчеркивают, что в 2018-2020 годах уровень автомобильных дорог Азербайджана приблизится к европейским, а уже до 2013 года завершится строительство пяти магистралей. Как известно, существует “Список местных важных автомобильных дорог Азербайджана”, считающихся приоритетными, в который Кабинет министров периодически вносит необходимые изменения.
В общей сложности, согласно озвученным планам Министерства транспорта, ведомство в 2008-2011 годах планировало построить в Баку 30 пешеходных переходов, 14 дорожных развязок, семь многоэтажных автомобильных стоянок, а также строительство 96 км новых дорог. Если в 2006 году на развитие инфраструктуры из государственного бюджета было выделено 50 млн. манатов, в 2007 году инвестиции составили 130 млн. манатов, а в 2008 – 162 млн. манатов. В частности, внутренние инвестиции в развитие инфраструктуры в 2004 году составили 16,3 млн. манатов, в 2007 году эта сумма была доведена до 464 млн. манатов, а в 2008 году – 522 млн. манатов. На развитие инфраструктуры за счет международных финансовых институтов в 2007 году было инвестировано 99,3 млн. долларов, а в 2008 году сумма будет доведена до 250 млн. долларов. Как известно, главное транспортное ведомство страны обслуживает 22134 км магистральных дорог страны, из них 1684 км составляют международные магистрали, 2669 – стратегически важные, 13 тыс. км – местной важности, 1,5 тыс км – на территории Баку, 3,3 тыс. км – на территории регионов. Общее число мостов на территории страны составляет 1201.
Эхо